各市（縣）、區(qū)政府安委會(huì)，市各有關(guān)部門和單位：

　　為認(rèn)真吸取近年來(lái)電氣火災(zāi)事故教訓(xùn),切實(shí)加強(qiáng)全市火災(zāi)防控工作，有效遏制電氣火災(zāi)高發(fā)勢(shì)頭，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，經(jīng)市政府同意，市政府安委會(huì)決定自即日起至2020年4月30日，在全市集中開(kāi)展電氣火災(zāi)綜合治理工作。現(xiàn)將《無(wú)錫市電氣火災(zāi)綜合治理工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

無(wú)錫市電氣火災(zāi)綜合治理工作方案

　　為認(rèn)真吸取近年來(lái)電氣火災(zāi)事故教訓(xùn),切實(shí)加強(qiáng)全市火災(zāi)防控工作，加快推廣使用智慧用電安全隱患監(jiān)管服務(wù)系統(tǒng)，有效遏制電氣火災(zāi)高發(fā)勢(shì)頭，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，經(jīng)市政府同意，市政府安委會(huì)決定自即日起至2020年4月30日，在全市集中開(kāi)展電氣火災(zāi)綜合治理工作。現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、工作目標(biāo)

　　全面排查整治電器產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量、建設(shè)工程電氣設(shè)計(jì)施工、電器產(chǎn)品及其線路使用管理等方面存在的隱患和問(wèn)題，嚴(yán)厲打擊違法生產(chǎn)、銷售假冒偽劣電器產(chǎn)品行為，排查整治社會(huì)單位電氣使用維護(hù)違章違規(guī)行為，力爭(zhēng)通過(guò)三年綜合治理，實(shí)現(xiàn)電器產(chǎn)品質(zhì)量明顯提升，建設(shè)工程電氣設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量明顯提升，社會(huì)單位電氣使用維護(hù)安全水平明顯提升，全市電氣火災(zāi)事故顯著減少。

　　二、治理內(nèi)容及工作措施

　　（一）全面開(kāi)展電器產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量綜合治理

　　1.全面開(kāi)展電器生產(chǎn)領(lǐng)域治理。嚴(yán)格落實(shí)電器產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)審批、認(rèn)證管理，加大對(duì)獲證企業(yè)的日常監(jiān)管，嚴(yán)厲查處無(wú)證非法生產(chǎn)行為。嚴(yán)查電線電纜、開(kāi)關(guān)插座等生產(chǎn)企業(yè)在絕緣材料、阻燃原料、線芯材質(zhì)、線徑等方面不按標(biāo)準(zhǔn)或降低標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)的違法行為；嚴(yán)查套牌、貼牌生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品的違法行為；充分利用江蘇省公共信用信息服務(wù)平臺(tái)和國(guó)家企業(yè)信用信息系統(tǒng)江蘇平臺(tái)，及時(shí)曝光違法違規(guī)企業(yè)和不合格電器產(chǎn)品名單，進(jìn)一步完善電器產(chǎn)品質(zhì)量源頭監(jiān)管機(jī)制，提高管理能力，規(guī)范生產(chǎn)秩序。

　　2.全面開(kāi)展電器產(chǎn)品流通領(lǐng)域治理。加大對(duì)電器產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、銷售儲(chǔ)存?zhèn)}庫(kù)以及銷售門店的監(jiān)督檢查力度，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的重大問(wèn)題，及時(shí)督促整改，嚴(yán)厲打擊銷售無(wú)證或偽造、冒用認(rèn)證證書、無(wú)廠名、廠址等來(lái)源不明和不合格商品違法行為。加強(qiáng)對(duì)以網(wǎng)絡(luò)、直銷等方式銷售電器產(chǎn)品的監(jiān)管，把好“線上、線下”電器產(chǎn)品銷售質(zhì)量關(guān)。進(jìn)一步完善電器產(chǎn)品流通領(lǐng)域的監(jiān)管機(jī)制，提高監(jiān)管效能，營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境。

　　（二）全面開(kāi)展建設(shè)工程領(lǐng)域電氣綜合治理

　　3.加強(qiáng)建設(shè)工程電氣設(shè)計(jì)質(zhì)量管理。規(guī)范建設(shè)工程電氣設(shè)計(jì)，落實(shí)電氣工程設(shè)計(jì)質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制，嚴(yán)查設(shè)計(jì)單位不按工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)的行為，依法追究因電氣設(shè)計(jì)不符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范而導(dǎo)致電氣火災(zāi)事故的設(shè)計(jì)單位責(zé)任。

　　4.加強(qiáng)電氣施工質(zhì)量管理。落實(shí)電氣工程施工質(zhì)量責(zé)任制，嚴(yán)格電器產(chǎn)品及其線路施工進(jìn)場(chǎng)檢查驗(yàn)收。嚴(yán)查施工單位不按設(shè)計(jì)圖紙施工、偷工減料、使用劣質(zhì)電線及質(zhì)量不合格電器產(chǎn)品等問(wèn)題和隱患；嚴(yán)查監(jiān)理單位不履行施工質(zhì)量的監(jiān)理責(zé)任，嚴(yán)查質(zhì)量不合格電器產(chǎn)品在工程上使用和安裝；嚴(yán)查施工不規(guī)范造成電線絕緣層損壞、電纜井（溝）封堵不嚴(yán)密等隱患問(wèn)題。依法追究因電氣施工質(zhì)量問(wèn)題導(dǎo)致火災(zāi)事故的施工、監(jiān)理單位的責(zé)任。

　　5.落實(shí)建設(shè)單位電氣質(zhì)量管理責(zé)任。建設(shè)單位不得明示或暗示設(shè)計(jì)單位或施工單位違反工程建設(shè)強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)，降低電氣設(shè)計(jì)和施工質(zhì)量。按照合同約定，由建設(shè)單位采購(gòu)有關(guān)電氣及配套產(chǎn)品的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)保證電氣及配套產(chǎn)品符合設(shè)計(jì)文件和合同要求。

　　（三）全面開(kāi)展電器產(chǎn)品使用管理領(lǐng)域綜合治理

　　6.強(qiáng)化社會(huì)單位電氣安全隱患排查整治。嚴(yán)查社會(huì)單位用電安全管理制度不完善不落實(shí)問(wèn)題；嚴(yán)查社會(huì)單位電氣線路敷設(shè)不規(guī)范、用電負(fù)荷超額、電源插座數(shù)量不足以及未設(shè)短路保護(hù)裝置、私拉亂接電線、使用無(wú)證、“三無(wú)”電器產(chǎn)品等問(wèn)題；嚴(yán)查社會(huì)單位未配備專業(yè)電工、未按規(guī)定定期檢測(cè)電氣線路和設(shè)備問(wèn)題；推動(dòng)落實(shí)電氣系統(tǒng)定期維護(hù)保養(yǎng)及檢測(cè)，提高社會(huì)單位發(fā)現(xiàn)和消除電氣安全隱患能力;在既有大型人員密集場(chǎng)所、工業(yè)廠房、高層地下建筑和易燃易爆單位等電氣火災(zāi)多發(fā)場(chǎng)所，優(yōu)先推廣安裝電氣火災(zāi)監(jiān)控系統(tǒng)，新建建筑同步推廣安裝,強(qiáng)化早期預(yù)警、先期處置。

　　7.推動(dòng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）、行政村（社區(qū)）電氣安全隱患排查整治。以鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）為基本單元，排查鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）、行政村（社區(qū)）電氣線路是否符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，電表箱設(shè)置位置是否符合規(guī)范，線路連接是否符合標(biāo)準(zhǔn)；核查用電負(fù)荷是否超過(guò)初裝容量；檢查是否存在私拉亂接電線、使用“三無(wú)”電器產(chǎn)品等問(wèn)題。督促落實(shí)安全用電管理制度，電工必須持證上崗，定期開(kāi)展電氣安全檢查，加強(qiáng)安全用電常識(shí)宣傳。對(duì)整治難度大的區(qū)域性電氣安全隱患要實(shí)行掛牌督辦，限期整改，并可結(jié)合政府重點(diǎn)工程和為民辦實(shí)事項(xiàng)目，重點(diǎn)推進(jìn)解決。

　　8.加強(qiáng)電氣相關(guān)從業(yè)人員監(jiān)管。加強(qiáng)電氣設(shè)備管理、使用和維護(hù)等相關(guān)從業(yè)人員安全培訓(xùn)、考核和管理工作。健全規(guī)范電氣相關(guān)資格證書的發(fā)放、考核機(jī)制，切實(shí)提高電氣從業(yè)人員的技能水平。加大對(duì)電工等專業(yè)技術(shù)人員的持證上崗檢查力度，做到持證上崗。

　　9. 推廣使用智慧用電安全管理系統(tǒng)。按照“政府倡導(dǎo)推動(dòng)，企業(yè)自主參與，市場(chǎng)主導(dǎo)運(yùn)作”原則，引導(dǎo)和推動(dòng)社會(huì)力量參與支持安全生產(chǎn)工作，提升用電單位防控、治理能力，有效防范安全生產(chǎn)事故發(fā)生，確保全市人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

　　三、治理時(shí)間和步驟

　　2017年7月開(kāi)始至2020年4月結(jié)束，分四個(gè)階段進(jìn)行。

　　（一）動(dòng)員部署階段（2017年7月30日前）。各市（縣）、區(qū)政府按照本方案要求，結(jié)合本地實(shí)際，制定具體實(shí)施方案，全面動(dòng)員部署，將治理任務(wù)、工作責(zé)任落實(shí)到各級(jí)政府和有關(guān)部門。各市（縣）、區(qū)政府要發(fā)布電氣火災(zāi)綜合治理通告，發(fā)動(dòng)社會(huì)廣泛參與專項(xiàng)治理工作。各市（縣）、區(qū)政府要組織對(duì)有關(guān)部門、社會(huì)單位責(zé)任人開(kāi)展一次集中培訓(xùn)，明確治理標(biāo)準(zhǔn)、排查重點(diǎn)和整治方法、要求等相關(guān)內(nèi)容。

　　（二）自查自糾階段（2017年7月至2017年10月）。組織發(fā)動(dòng)電器產(chǎn)品及其線路生產(chǎn)、銷售和使用單位，建設(shè)工程電氣設(shè)計(jì)、施工以及物業(yè)服務(wù)企業(yè)等單位，對(duì)照檢查要點(diǎn)，自行組織檢查，排查電器產(chǎn)品及其線路是否符合法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范要求，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行整改。

　　（三）建章立制階段（2017年10月至2020年4月）。各地區(qū)結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步完善電氣管理法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，健全用電安全日常管理制度，完善建筑電氣防火性能、電氣系統(tǒng)維護(hù)保養(yǎng)及電氣檢測(cè)等方面要求。按規(guī)定將違法違規(guī)生產(chǎn)銷售電器產(chǎn)品和開(kāi)展電氣設(shè)計(jì)施工的企業(yè)單位納入江蘇省公共信用信息服務(wù)平臺(tái)和國(guó)家企業(yè)信用信息系統(tǒng)江蘇平臺(tái)，定期公布違法違規(guī)行為，督促企業(yè)單位嚴(yán)格執(zhí)行電氣安全有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，全面推進(jìn)電氣安全管理制度化、規(guī)范化，鞏固加強(qiáng)綜合治理成效。

　　（四）集中整治階段（2018年1月至2020年4月）。各地區(qū)按照綜合治理工作要求，組成檢查組依法開(kāi)展排查整治，充分利用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、輿論等手段，分階段集中查處違法生產(chǎn)、銷售假冒偽劣電器產(chǎn)品行為，集中銷毀假冒偽劣電器產(chǎn)品，集中處理違法責(zé)任人，集中督促整改重大電氣安全隱患。

　　四、責(zé)任分工

　　按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的要求，堅(jiān)持政府領(lǐng)導(dǎo)、部門監(jiān)管、單位負(fù)責(zé)、綜合治理的原則，明確職責(zé)任務(wù)，落實(shí)工作責(zé)任。

（一）市級(jí)成立由市政府王進(jìn)健副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市政府糜君初副秘書長(zhǎng)、市公安局張軒副局長(zhǎng)、安監(jiān)局徐孝力副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，市經(jīng)信委、教育局、民政局、住建局、交通運(yùn)輸局、水利局、商務(wù)局、文廣新局、衛(wèi)計(jì)委、安監(jiān)局、旅游局、民宗局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、郵政局、機(jī)場(chǎng)集團(tuán)、地鐵集團(tuán)、供電公司等分管負(fù)責(zé)人為成員的電氣火災(zāi)綜合治理協(xié)調(diào)小組，負(fù)責(zé)綜合治理工作組織協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌調(diào)度。協(xié)調(diào)小組辦公室設(shè)在市公安局消防支隊(duì)，由劉平支隊(duì)長(zhǎng)兼任辦公室主任（協(xié)調(diào)小組及辦公室組成人員名單見(jiàn)附件）。市政府將綜合治理工作納入2017至2019年度市安全生產(chǎn)工作目標(biāo)責(zé)任考核和安全生產(chǎn)巡查及安全生產(chǎn)綜合督查檢查內(nèi)容。

　　（二）各市（縣）、區(qū)政府加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立專門工作機(jī)構(gòu)，明確各有關(guān)監(jiān)管部門和行業(yè)管理部門的具體工作職責(zé)，制定操作性強(qiáng)的綜合治理實(shí)施方案，分行業(yè)、分領(lǐng)域組織開(kāi)展排查治理,定期分析研判、督導(dǎo)檢查、通報(bào)情況、集中調(diào)度、聯(lián)合執(zhí)法，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

　　（三）各有關(guān)負(fù)有消防安全監(jiān)管職責(zé)的部門依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和職能分工，開(kāi)展監(jiān)督檢查，督促落實(shí)綜合治理工作。

　　質(zhì)監(jiān)部門依法負(fù)責(zé)生產(chǎn)領(lǐng)域電器產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，加大對(duì)電器產(chǎn)品及其生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督檢查力度。加強(qiáng)對(duì)中國(guó)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證（CCC）電器產(chǎn)品、生產(chǎn)許可證獲證企業(yè)的日常監(jiān)管，嚴(yán)厲查處無(wú)證非法生產(chǎn)行為；嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)假冒偽劣電器產(chǎn)品違法行為，嚴(yán)把電器產(chǎn)品質(zhì)量源頭關(guān)。

　　工商部門依法負(fù)責(zé)流通領(lǐng)域電器產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，加大對(duì)電器產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)以及銷售門店的監(jiān)督檢查力度。對(duì)監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的重大問(wèn)題，及時(shí)發(fā)布警示信息，嚴(yán)厲打擊銷售不合格和無(wú)廠名、廠址等來(lái)源不明商品違法行為。

　　經(jīng)信、住建、交通運(yùn)輸、水利、電力等負(fù)有建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管的部門，依法負(fù)責(zé)督促建設(shè)工程設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)格按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行電氣設(shè)計(jì)和施工，對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患和違法違規(guī)行為依法予以查處。

　　電力部門依法負(fù)責(zé)對(duì)電力行業(yè)各企業(yè)的監(jiān)管，確保電力供應(yīng)安全可靠。督促電網(wǎng)企業(yè)開(kāi)展輸配電線路和受（送）電設(shè)施安全檢查，加強(qiáng)安全用電知識(shí)教育宣傳。

　　公安部門與工商、質(zhì)監(jiān)等部門協(xié)作配合，對(duì)生產(chǎn)、銷售假冒偽劣電器產(chǎn)品涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；依法做好綜合治理相關(guān)工作，依法嚴(yán)厲查處因電氣原因引發(fā)火災(zāi)的違法行為。

　　經(jīng)信、教育、民政、交通運(yùn)輸、商務(wù)、文廣新、衛(wèi)計(jì)、安監(jiān)、旅游、民宗、郵政、機(jī)場(chǎng)、地鐵等有關(guān)部門和單位依照職責(zé)分工，針對(duì)工業(yè)企業(yè)、學(xué)校及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、社會(huì)福利機(jī)構(gòu)、城市軌道交通及車站碼頭、商貿(mào)服務(wù)行業(yè)、公共娛樂(lè)場(chǎng)所、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、旅游景區(qū)及星級(jí)賓館、文物古建筑、寺廟教堂、民用機(jī)場(chǎng)、寄遞企業(yè)等場(chǎng)所，開(kāi)展電器產(chǎn)品使用領(lǐng)域綜合治理，切實(shí)改造一批電氣線路、整治一批火災(zāi)隱患、培訓(xùn)一批從業(yè)人員、安裝一批電氣火災(zāi)監(jiān)控系統(tǒng)。各相關(guān)行業(yè)主管部門要聘請(qǐng)電氣安全專業(yè)人員協(xié)助對(duì)本行業(yè)系統(tǒng)單位自查自改情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查、督查，督促單位落實(shí)電氣安全防范措施。協(xié)調(diào)小組辦公室要加強(qiáng)工作統(tǒng)籌，公安消防部門要全面配合，及時(shí)掌握有關(guān)行業(yè)部門開(kāi)展電器產(chǎn)品使用領(lǐng)域綜合治理情況，推動(dòng)工作責(zé)任落實(shí)。

　　五、工作要求

　　（一）落實(shí)工作責(zé)任。各地區(qū)、各有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，充分認(rèn)識(shí)抓好電氣火災(zāi)綜合治理工作對(duì)于保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展的重大意義，認(rèn)真組織開(kāi)展電氣火災(zāi)綜合治理，結(jié)合實(shí)際研究制定實(shí)施方案、細(xì)化整治目標(biāo)和整治措施，確定重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，務(wù)求治理實(shí)效。要嚴(yán)格落實(shí)電氣防火安全責(zé)任制，嚴(yán)密責(zé)任鏈條，織密責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)將工作任務(wù)落實(shí)到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各個(gè)崗位、每個(gè)環(huán)節(jié)，穩(wěn)步推進(jìn)綜合治理。

　　（二）形成工作合力。各級(jí)政府具體實(shí)施本行政區(qū)綜合治理，要加強(qiáng)統(tǒng)籌調(diào)度，協(xié)調(diào)解決突出隱患問(wèn)題，推動(dòng)將電氣線路改造納入城中村、棚戶區(qū)、老舊小區(qū)和傳統(tǒng)村落改造內(nèi)容。要建立部門定期信息共享、情況通報(bào)、聯(lián)合查處、案件移送機(jī)制，加強(qiáng)全鏈條監(jiān)管和跨區(qū)域打擊力度，形成執(zhí)法合力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府，街道黨工委、辦事處要組織開(kāi)展城鄉(xiāng)社區(qū)電氣火災(zāi)隱患排查整治，社區(qū)居委會(huì)、村民委員會(huì)要加強(qiáng)日常消防安全檢查。

　　（三）引導(dǎo)全民參與。各級(jí)各部門要采取有效措施，通過(guò)多種形式開(kāi)展安全用電宣傳教育，普及安全用電常識(shí)。要積極利用各類媒介，宣傳電氣火災(zāi)事故教訓(xùn)，曝光無(wú)證非法生產(chǎn)、銷售假冒偽劣電器產(chǎn)品的違法行為，引導(dǎo)社會(huì)加強(qiáng)輿論監(jiān)督，推動(dòng)電器產(chǎn)品質(zhì)量提高。探索采取政府購(gòu)買公共服務(wù)的形式，聘請(qǐng)具有相關(guān)技術(shù)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)，開(kāi)展電氣安全檢測(cè)，及時(shí)消除火災(zāi)隱患。鼓勵(lì)群眾舉報(bào)電氣安全隱患，形成全民關(guān)注參與電氣火災(zāi)防治的濃厚氛圍。

　　（四）強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。要組織對(duì)電氣火災(zāi)治理實(shí)行分階段考核考評(píng)，并將電氣火災(zāi)綜合治理工作納入消防考核、安全生產(chǎn)目標(biāo)考核等有關(guān)安全考核評(píng)比內(nèi)容。各地、各部門要堅(jiān)持明查與暗訪相結(jié)合，按照“四不兩直”的要求進(jìn)行隨機(jī)抽查，對(duì)督查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要緊盯不放，督促?gòu)氐渍摹Ｊ邪参瘯?huì)將適時(shí)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行專項(xiàng)督導(dǎo)。對(duì)于因電氣原因?qū)е碌妮^大以上或有影響的火災(zāi)事故，要嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任倒查，存在工作失職的，依法依規(guī)嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員責(zé)任。

　　各地、各有關(guān)部門綜合治理實(shí)施方案和部署開(kāi)展情況于2017年7月30日前報(bào)送市電氣火災(zāi)綜合治理協(xié)調(diào)小組辦公室（聯(lián)系人：吳文超，聯(lián)系電話：15261699926，電子郵箱：wxfhc119@163.com）；2017年10月5日?qǐng)?bào)送階段性工作小結(jié)；從2018年起，每年1月5日前報(bào)送上年工作情況總結(jié)，每年7月5日前報(bào)送當(dāng)年上半年工作小結(jié)；2020年4月25日?qǐng)?bào)送綜合治理工作總結(jié)。